低空經(jīng)濟：下一個萬億新賽道_大武漢

黨的二十屆三中全會提出，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟。

我國低空經(jīng)濟正加速起飛。長江日報記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，全國已有近30個省份將發(fā)展低空經(jīng)濟寫入政府工作報告或出臺相關(guān)政策，多個城市設(shè)立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資本助力。

在技術(shù)層面，《中國低空經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2024）》顯示，我國低空經(jīng)濟發(fā)明專利申請量從2014年的852件快速增加到2023年的14134件。

低空經(jīng)濟為何在今年開始集中爆發(fā)？如何認(rèn)識其重要性和產(chǎn)業(yè)帶動能力？從全球看，我國低空經(jīng)濟競爭力如何？近日，《云端會客廳》邀請國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力、普宙科技有限公司副總經(jīng)理胡倩做客，圍繞低空經(jīng)濟熱點話題展開討論。

12月2日，運送血液的無人機飛行在武漢市上空。 長江日報記者 史偉 攝

低空經(jīng)濟迎來爆發(fā)增長，兩年后將成為萬億產(chǎn)業(yè)

《云端會客廳》：2024年被稱為低空經(jīng)濟元年，為什么我國低空已開發(fā)多年，在今年集中爆發(fā)了？這一年來，有哪些新趨勢和新現(xiàn)象值得重點關(guān)注？

胡倩：低空經(jīng)濟在2024年呈現(xiàn)集中爆發(fā)態(tài)勢，主要得益于政策和市場的共振。

首先是利好政策推動，自2021年“低空經(jīng)濟”概念首次被寫入國家規(guī)劃以來，國家密集出臺了多項政策法規(guī)。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議將“低空經(jīng)濟”正式列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在今年的全國兩會上，“低空經(jīng)濟”被國家明確列為新增長引擎的重要組成部分。低空經(jīng)濟已邁入國家戰(zhàn)略層面，迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

其次，低空經(jīng)濟市場需求增長。此前，低空經(jīng)濟應(yīng)用場景涵蓋多個領(lǐng)域和行業(yè)，從常見的城市巡檢、警用安防、應(yīng)急救援等場景應(yīng)用再到物流配送、空中交通、空中旅游等新興市場。2024年以來，投資界開始重點關(guān)注空中交通建設(shè)，例如eVTOL（電動垂直起降航空器）。

根據(jù)工信部賽迪研究院數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國低空經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到5060億元，同比增長33.8%。樂觀預(yù)計，到2026年，中國低空經(jīng)濟規(guī)模有望突破萬億元，達(dá)到10645億元。要實現(xiàn)這么大規(guī)模的增長，除了傳統(tǒng)的無人機巡檢等業(yè)務(wù)外，還應(yīng)拓展新的增長空間。比如最近很火的無人機飛手培訓(xùn)，盡管目前這只是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的一個服務(wù)板塊的內(nèi)容，但它會為未來的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

同時，目前的路面交通主要是0米以上，0到120米范圍主要提供常規(guī)空中數(shù)據(jù)巡檢。而從120米到300米的高空，其實還有很多空白領(lǐng)域等待探索。未來低空經(jīng)濟將會逐步打造120米到600米、600米到3000米的立體交通，這將是一個根據(jù)技術(shù)和市場發(fā)展保持探索性增長的過程。未來，城市一定會從平面走向立體，低空經(jīng)濟有望和“路面經(jīng)濟”齊平。

《云端會客廳》：在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的列表中，為什么低空經(jīng)濟是用“經(jīng)濟”命名，其他大部分都是用“產(chǎn)業(yè)”描述？

朱克力：國家命名“低空經(jīng)濟”而非“低空產(chǎn)業(yè)”，不僅反映經(jīng)濟學(xué)邏輯，且有深刻的戰(zhàn)略意味，可以看出國家對低空經(jīng)濟寄予了更大的期待。

經(jīng)濟本身包含著產(chǎn)業(yè)，或者說經(jīng)濟是若干個產(chǎn)業(yè)的集合。從狹義上講，產(chǎn)業(yè)是工業(yè)部門關(guān)注的生產(chǎn)和供應(yīng)環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，比如涉及低空的基礎(chǔ)設(shè)施、新基建以及生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，這些都是低空產(chǎn)業(yè)。

而低空經(jīng)濟涉及內(nèi)容更多，是一種跨越一二三產(chǎn)業(yè)，兼具綜合性、融合性的復(fù)合型新經(jīng)濟形態(tài)。

首先，從低空經(jīng)濟和通用航空的關(guān)系來看，過去通用航空只是作為民用航空運輸體系的補充，現(xiàn)在更明確使用低空經(jīng)濟這個概念，無疑將賦予各級政府在其中擁有更多主導(dǎo)和更大權(quán)限，發(fā)揮在空域管理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及一系列就業(yè)民生上的綜合職能。

其次，低空經(jīng)濟作為一個大的經(jīng)濟形態(tài)，不僅包括了各類低空產(chǎn)業(yè)以及圍繞低空領(lǐng)域所產(chǎn)生的各類經(jīng)濟活動、商業(yè)模式，涉及未來空間、未來制造、未來交通、未來材料、未來能源、未來信息等有關(guān)未來產(chǎn)業(yè)，以及研發(fā)生產(chǎn)制造維護(hù)、運營服務(wù)保障等一系列產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，還包括相關(guān)的政策環(huán)境、社會影響等，構(gòu)建起一片產(chǎn)業(yè)生態(tài)雨林，足夠撐起一條萬億新賽道。低空產(chǎn)業(yè)則無法全面反映低空領(lǐng)域涉及的多樣化經(jīng)濟要素。

同時，從經(jīng)濟的運行機制上來講，低空經(jīng)濟強調(diào)整個低空領(lǐng)域的資源要素優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展，涉及航空運輸、通用航空、無人機應(yīng)用、航空旅游等多個細(xì)分領(lǐng)域的相互作用和交叉融合，形成了一個復(fù)雜的、有機的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。而低空產(chǎn)業(yè)僅聚焦于某一特定產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，不能完全概括低空經(jīng)濟各鏈條之間的整體協(xié)同效應(yīng)。

從發(fā)展趨勢和市場潛力而言，“低空經(jīng)濟”四字更凸顯未來的廣闊前景和無限可能性。隨著各項技術(shù)不斷進(jìn)步、相互交融，市場需求也不斷迭代變化，人們的精神文化需求、情緒價值也會從低空經(jīng)濟服務(wù)中得到更大滿足，推動各種新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的不斷涌現(xiàn)，結(jié)合無人化、電動化、智能化、綠色化的發(fā)展趨勢，孕育出更多的創(chuàng)新發(fā)展機遇。

無人機將武網(wǎng)現(xiàn)場信息實時回傳至后方指揮中心。

低空經(jīng)濟將產(chǎn)生劃時代影響，是我國“換道超車”關(guān)鍵領(lǐng)域

《云端會客廳》：我國在全球率先發(fā)展低空經(jīng)濟，具備哪些獨特優(yōu)勢？

朱克力：500年前，我們有著當(dāng)時最先進(jìn)的航海技術(shù)，卻沒能轉(zhuǎn)換成地理大發(fā)現(xiàn)引領(lǐng)全球大航海時代；500年后的今天，我們擁有世界最大的無人機市場，正挺進(jìn)低空經(jīng)濟大賽場，能否引領(lǐng)全球新一輪大航海時代？

這一次，我們再也不能錯過了。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國擁有更多“換道超車”的新機遇，低空經(jīng)濟就是其中一個關(guān)鍵領(lǐng)域，是時候引領(lǐng)全球新一輪大航海時代了。

中國的優(yōu)勢在全球范圍內(nèi)也表現(xiàn)得比較突出。首先，從經(jīng)濟發(fā)展的底層邏輯來說，中國擁有龐大的市場需求。在國內(nèi)經(jīng)濟有序增長、人民生活水平持續(xù)上升的基本前提下，各類低空應(yīng)用服務(wù)需求將與日俱增，對低空資源開發(fā)利用提出強烈需求，為發(fā)展低空經(jīng)濟提供了市場底座。

其次，中國有強大的政策支持，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要保障。從去年中央經(jīng)濟工作會議到全國兩會，再到二十屆三中全會，低空經(jīng)濟從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到新增長引擎的定位，說明黨和國家層面也在逐步深化對低空經(jīng)濟的認(rèn)知和重視程度。各地也出臺一系列鼓勵政策，從空域管理改革到產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都在不斷醞釀和推進(jìn)當(dāng)中，這些都為發(fā)展低空經(jīng)濟提供了有力支撐。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，我們在航空技術(shù)、無人機技術(shù)、通信技術(shù)等領(lǐng)域都取得一些世界領(lǐng)先的成果，隨著科研投入的不斷加碼，以及人才隊伍、科技平臺的完善，我國在該領(lǐng)域有深厚的技術(shù)基礎(chǔ)去推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

更重要的是，中國有比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套，這是更大的優(yōu)勢。無論在制造業(yè)還是電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從零部件供應(yīng)到整機制造，從系統(tǒng)集成再到售后服務(wù)，都有比較完備的產(chǎn)業(yè)體系。

最后，我國有豐富的應(yīng)用場景，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供多元化落地機會。我國地域遼闊、地形多元、氣候多樣，為低空經(jīng)濟在不同領(lǐng)域、不同場景的應(yīng)用提供豐富試驗場，無論是城市交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村還是極端環(huán)境，都能探索出適應(yīng)不同場景需求的發(fā)展模式。

相信在“十五五”期間，低空經(jīng)濟能保持快速發(fā)展的勢頭，讓中國在全球保持相對領(lǐng)先地位。

《云端會客廳》：我國低空經(jīng)濟會成為繼新能源汽車之后的又一支柱性產(chǎn)業(yè)嗎？

胡倩：低空經(jīng)濟可以創(chuàng)造一段新歷史。在無人機行業(yè)，中國的產(chǎn)能、供應(yīng)鏈領(lǐng)先世界。在這條賽道里，從產(chǎn)業(yè)鏈、人力方面，中國都保持領(lǐng)先，會成為未來產(chǎn)業(yè)的新高地。在全球市場，中國的無人機是最具性價比的產(chǎn)品，中國企業(yè)沉淀了近10年，攻克了一個個技術(shù)難題，積累了很多超前的技術(shù)和應(yīng)用。

朱克力：這是必然的。低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力“可見可用可觸摸”的典型代表，有著超長產(chǎn)業(yè)鏈和超強牽引帶動能力，和新能源汽車產(chǎn)業(yè)相比有過之而無不及。從發(fā)展?jié)摿碇v，低空經(jīng)濟的應(yīng)用場景也非常豐富，未來，天空會越來越繁忙。我們正在打開一扇窗，即將看到一座壯麗的橋梁，連接二維交通與三維航網(wǎng)、融合物理空間與數(shù)字世界、打通工業(yè)時代與數(shù)智未來。你不僅將有幸親見這份宏偉，更能滿懷愜意坐上這座穿透時空之橋，感受時代脈搏的跳動，觸摸到未來無限可能。

可以說，低空經(jīng)濟意味著一個巨大的歷史性跨越，必然成為更具劃時代影響的新經(jīng)濟形態(tài)。

“哮天犬”與無人機進(jìn)行協(xié)同訓(xùn)練。

解決交通擁堵、運輸效率低等痛點

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《云端會客廳》：據(jù)悉，中央空管委即將在六個城市開展eVTOL（電動垂直起降航空器）試點。如何解讀這一信息？

朱克力：eVTOL為什么有舉足輕重的分量？可以從兩方面來看。一是從技術(shù)創(chuàng)新的角度，代表的是一種前沿的交通技術(shù)模式，結(jié)合了直升機的垂直起降能力和固定翼飛機的水平飛行效率，融合了電動化、智能化、綠色化等多項先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢，對于改變未來城市交通格局有著很大想象空間和技術(shù)推動力。基于eVTOL高效、靈活且環(huán)保等特點，能有效解決城市交通擁堵、短途運輸效率低下等痛點問題，擁有巨大市場潛力。

二是從產(chǎn)業(yè)帶動的角度看，eVTOL將拉動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。包括先進(jìn)材料、電池技術(shù)、智能制造、航空電子等領(lǐng)域，都將受益于eVTOL的市場化推進(jìn)，形成新的經(jīng)濟增長點。

在6個城市開展eVTOL試點，是國家在低空領(lǐng)域探索創(chuàng)新管理模式的一個重要舉措。這6個城市涵蓋東西部，位于長三角、大灣區(qū)和成渝地區(qū)，比較有代表性，而且在經(jīng)濟、科技、城市規(guī)劃等方面也較為突出。通過授予這6個城市600米以下空域管理責(zé)任，在一定程度上打破空域管理束縛，賦予地方政府更大的空域管理職責(zé)和權(quán)利，為低空發(fā)展提供更加寬松靈活的政策環(huán)境，將進(jìn)一步激發(fā)地方積極性和市場創(chuàng)造力，也為eVTOL技術(shù)的應(yīng)用推廣提供了一個更加實踐化的載體平臺。

下一步，這些試點城市可對eVTOL的安全性、可靠性以及商業(yè)運營模式進(jìn)行更為充分的驗證和進(jìn)一步的優(yōu)化，為未來大規(guī)模應(yīng)用和場景開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

2024年9月12日，長江文化藝術(shù)節(jié)進(jìn)行彩排。無人機組成的巨龍在空中飛舞。 長江日報記者 史偉 攝

基建基礎(chǔ)好算力優(yōu)勢強

低空經(jīng)濟讓武漢城市治理更立體

《云端會客廳》：目前有哪些城市探索出了低空經(jīng)濟的特色路徑？

胡倩：每個城市都有自己的特殊優(yōu)勢環(huán)境，不僅要有基礎(chǔ)，還要有好的政策環(huán)境。以武漢為例，它的水域面積比陸地面積更大，機場、火車站資源豐富，有很好的大基建基礎(chǔ)和強大的信息產(chǎn)業(yè)和算力水平。不同于深圳、安徽、南京，武漢主要走低空治理路徑，把空中數(shù)據(jù)變成未來交通網(wǎng)格化的基礎(chǔ)治理手段。

深圳則是全面發(fā)展的典范城市，不僅有無人機企業(yè)，還有eVTOL企業(yè)，以及豐富的零部件供應(yīng)鏈，是國內(nèi)低空經(jīng)濟的佼佼者。

安徽蕪湖正在建設(shè)通用航空融合區(qū)，在無人機方面既有整機生產(chǎn)也有全產(chǎn)業(yè)鏈布局，還有分布式通航的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，致力于打造未來長續(xù)航的空中飛機。

廣州主要投入飛行汽車領(lǐng)域。以億航無人機為代表，這是一家美股上市公司，也是我國第一個拿到適航認(rèn)證的廠家，提供的服務(wù)包括無人機編隊表演、大型空中觀光eVTOL等。

值得一提的是四川自貢市，在低空行業(yè)有舉足輕重的地位，它不僅拿到了我國首批試驗區(qū)牌匾，最近也簽下了100億元左右的產(chǎn)業(yè)園投資，在專用無人機上加速發(fā)力。

總體而言，各地布局低空經(jīng)濟應(yīng)該找準(zhǔn)各自優(yōu)勢定位，找到有特色的發(fā)展路徑。

《云端會客廳》：推動低空經(jīng)濟穩(wěn)健有序發(fā)展，需要突破哪些難點？

朱克力：首要的是政策法規(guī)的完善。要真正“放飛”低空經(jīng)濟，就要建立適應(yīng)新的發(fā)展需求的新型治理體系和政策法規(guī)體系。要明確空域的劃分，建立飛行管理、市場準(zhǔn)入方面的規(guī)則，為低空經(jīng)濟未來發(fā)展提供更加清晰的指導(dǎo)和保障。

其次，要持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，無論是飛行器的安全性可靠性技術(shù)，還是新能源動力技術(shù)、通信導(dǎo)航技術(shù)、人工智能等，都離不開若干種技術(shù)門類的交叉應(yīng)用與融合創(chuàng)新，要有大量的研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力供給，突破核心技術(shù)瓶頸，為實現(xiàn)“換道超車”提供持續(xù)保障。

同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善也很重要。發(fā)展低空經(jīng)濟，盡管不需要像傳統(tǒng)通航一樣建很多通用機場，但是樞紐起降場、垂直起降點、飛行器充換電站、維修保障設(shè)施等，目前還很不充足，都會限制低空經(jīng)濟的規(guī)模化發(fā)展。這些需要政府牽頭，社會資本以多種方式參與。

此外，人才短缺是制約。低空經(jīng)濟涉及多方面新型專業(yè)人才，例如，我國無人機操控員也就是“飛手”目前就存在100萬人才缺口。要完善人才培養(yǎng)體系，做好長遠(yuǎn)的人才儲備。

這些因素都是未來需要突破的難點，許多問題也只有在應(yīng)用中才能逐步解決，需要各界勇敢面對和不斷開拓，共同推動低空經(jīng)濟以及更多未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷開辟新疆域和新藍(lán)海。

（長江日報記者吳曈 常少華）

【編輯：王戎飛】