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如何讓低空經(jīng)濟從“空中飛”到“落地用”，真正實現(xiàn)行穩(wěn)致遠？

2024-6-29 09:18| 發(fā)布者: 海盜_先生 3979 0

摘要: 在南海之濱的廣東深圳，無人機穿梭在高樓大廈間，為忙碌的上班族送外賣；在新疆阿克蘇，植保無人機進行棉花的田間管理……曾經(jīng)出現(xiàn)在科幻電影里的場景已逐漸“走入”我們的日常生活。“我國低空經(jīng)濟已迎來快速發(fā)展期 ...

在南海之濱的廣東深圳，無人機穿梭在高樓大廈間，為忙碌的上班族送外賣；在新疆阿克蘇，植保無人機進行棉花的田間管理……曾經(jīng)出現(xiàn)在科幻電影里的場景已逐漸“走入”我們的日常生活。“

我國低空經(jīng)濟已迎來快速發(fā)展期。未來，我們或?qū)⒖吹揭粋€‘繁忙的天空’。”受訪的委員及行業(yè)代表表示，低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表涉及領(lǐng)域多、產(chǎn)業(yè)鏈條長，對我國經(jīng)濟新動能的培育至關(guān)重要。低空經(jīng)濟要實現(xiàn)行穩(wěn)致遠，需把握好產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展尺度，穩(wěn)妥有序布局，發(fā)展與安全并重。

近期，《北京市促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）（征求意見稿）》發(fā)布，提出將建立大興機場與雄安新區(qū)，首都機場與天津、廊坊等地區(qū)的通勤航路航線，探索“分體式飛行汽車城際通勤城內(nèi)擺渡”應(yīng)用新業(yè)態(tài)。不只是北京，近期，廣東、浙江、安徽、山東、山西等多地密集出臺促進低空經(jīng)濟的政策文件，搶占低空經(jīng)濟賽道。

利好政策推動后發(fā)優(yōu)勢明顯

何為低空經(jīng)濟？業(yè)內(nèi)人士表示，低空經(jīng)濟是指以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動航空器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及低空飛行活動相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、飛行保障、衍生綜合服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟形態(tài)。

如何讓低空經(jīng)濟從“空中飛”到“落地用”，真正實現(xiàn)行穩(wěn)致遠？-4693

△在吉林省四平市梨樹縣百萬畝綠色食品玉米標準化基地核心區(qū)，無人機正在進行田間管理。本報記者田福良攝

2023年下半年以來，我國多項鼓勵低空經(jīng)濟發(fā)展的政策相繼出臺。2023年中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2024年低空經(jīng)濟首次寫入政府工作報告。近日，工業(yè)和信息化部、科學技術(shù)部、財政部、中國民用航空局四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024-2030年）》，明確到2030年，我國通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，形成萬億級規(guī)模的通用航空產(chǎn)業(yè)市場。

為何低空經(jīng)濟利好政策如此密集發(fā)布？對此，全國政協(xié)委員、民進廣東省委會副主委陳倩雯在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示，正如習近平總書記指出，“我們在新賽道上不能掉隊”。我國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，亟待以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，低空經(jīng)濟是當前全球主要經(jīng)濟體角逐的新領(lǐng)域，也是我國經(jīng)濟增長的新引擎、科技創(chuàng)新的新賽道。發(fā)展低空經(jīng)濟將更好促進相關(guān)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升。

除了利好政策推動，低空經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐。在我國低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，無人機產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著。

作為無人機領(lǐng)域的典型企業(yè)代表，北京市商會副會長、聯(lián)合飛機集團董事長田剛印告訴記者，我國低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，無人機產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已十分顯著。無人機可分為消費級無人機、工業(yè)級無人機和航空級無人機。我國消費級無人機經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，2023年已達到千億級市場規(guī)模，約占全球市場份額的70%；工業(yè)級無人機正處于爆發(fā)期，未來市場預計是消費級市場的100倍。此外，航空級無人機尚處在研發(fā)期，預計在未來5-10年迎來爆發(fā)，市場將會是工業(yè)級無人機的1000倍。“僅以聯(lián)合飛機集團為例，已經(jīng)建立了包含無人直升機、多旋翼無人機、有人機改型無人機等類型在內(nèi)的無人機產(chǎn)品體系，其中TD550高原型無人直升機、Q20鐳影多旋翼無人機已經(jīng)應(yīng)用于物資投運、應(yīng)急救援、電力巡檢等眾多領(lǐng)域。”田剛印介紹說。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國通用航空飛行器保有量約為3173架，無人機注冊數(shù)量已達126萬架；無人機飛行時長達2311萬小時，同比增長11.8%。截至2023年底，中國共有無人機設(shè)計制造單位約2000家、運營企業(yè)近2萬家。

利好政策的推動，良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐助力我國低空經(jīng)濟加速“起飛”。

“市場嗅覺是靈敏的，多年前我國低空經(jīng)濟已初露鋒芒。”深圳市政協(xié)常委夏煒介紹，他自己所在的公司“北航投資有限公司”七八年前就開始關(guān)注、布局低空產(chǎn)業(yè)。“從預計的市場規(guī)模來看，我國低空經(jīng)濟的市場潛力巨大。目前，全球主要國家擁有1.1萬座通航機場，我國目前只有451座，占比還不到5%。從這個維度上說，我國的低空空域具有非常大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展空間。同時，基于我國全球領(lǐng)先的無人機和新能源汽車扎實的產(chǎn)業(yè)根基，未來我國低空經(jīng)濟將會呈現(xiàn)更加蓬勃發(fā)展的勢頭，呈現(xiàn)一個極具想象空間的藍海市場。”

陳倩雯也表示，隨著我國無人機技術(shù)日趨成熟和低空空域管制逐步開放，我國龐大的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈雛形初現(xiàn)，低空經(jīng)濟將成為城市新的經(jīng)濟增長極。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全：造飛機、搞基建、抓應(yīng)用

低空經(jīng)濟前景廣闊，那么如何讓低空經(jīng)濟從“空中飛”到“落地用”，真正實現(xiàn)行穩(wěn)致遠？受訪人士一致認為，可從“造飛機、搞基建、抓應(yīng)用”三個重點方面著手，并兼顧發(fā)展與安全。

無人機作為低空經(jīng)濟的基本要素一直備受關(guān)注。全國政協(xié)委員、中信資本董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸，今年全國兩會提交了《關(guān)于促進我國低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》，他在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示，目前，我國已在輕小型無人機細分領(lǐng)域占據(jù)主導地位，且技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量表現(xiàn)、場景多元開拓全面引領(lǐng)世界。但作為低空經(jīng)濟發(fā)展重點的大型無人機及載人航空器相對發(fā)展緩慢。主要體現(xiàn)在企業(yè)技術(shù)研發(fā)進展慢、產(chǎn)品成熟度低、投資力度不足，究其根源在于我國空域管制過嚴，導致剛性需求應(yīng)用尚未啟動。

為此，張懿宸表示，可適當放寬低空空域管制，激發(fā)行業(yè)活力。“建議有關(guān)部門主導加強與民航等其他空域使用者的協(xié)調(diào)，在確保低空空域安全合理使用的前提下，研究對現(xiàn)有空域管理規(guī)定進行調(diào)整和優(yōu)化，合理劃分低空空域的使用區(qū)域和高度，明確不同區(qū)域和高度層的飛行規(guī)則，以及相應(yīng)的管理和服務(wù)支持措施。同時，研究進一步優(yōu)化簡化空域申請和審批流程、減少行政手續(xù)、縮短審批時間等舉措，以有效降低企業(yè)運營成本。”張懿宸說。

同時，張懿宸建議，可考慮在深圳等低空經(jīng)濟發(fā)展意愿和需求大、經(jīng)濟活躍程度高、行業(yè)基礎(chǔ)扎實的地區(qū)開展先行先試，成熟后在更大范圍復制拓展。

對此，夏煒也表示，目前我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。挑戰(zhàn)在于低空經(jīng)濟實現(xiàn)周期長，資金需求大，適航取證較為困難，商業(yè)場景仍需進一步突破創(chuàng)新；機遇在于政策扶持力度大，產(chǎn)業(yè)人才供給豐富，市場容量廣闊。總體來看，低空經(jīng)濟發(fā)展正當其時。而深圳具有培養(yǎng)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的沃土，作為先行示范區(qū)，深圳可在低空經(jīng)濟領(lǐng)域引領(lǐng)新潮。

低空經(jīng)濟發(fā)展，基建要先行，與10年前新能源汽車發(fā)展要先建設(shè)充電樁一樣，這樣才能保障應(yīng)用場景順利落地。在田剛印看來，可重點推動低空航路航線劃設(shè)，完善區(qū)域航路航線網(wǎng)絡(luò)布局。同時，加強低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議由國資公司牽頭，引進社會資本，建設(shè)一批起降點等基礎(chǔ)設(shè)施；推進監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建低空空域數(shù)字孿生系統(tǒng)，提供綜合服務(wù)。

讓低空經(jīng)濟全面融入我們的生產(chǎn)生活，才能真正讓低空經(jīng)濟實現(xiàn)場景應(yīng)用。但從目前應(yīng)用來看，低空消費類市場仍處于初步成長期，各地農(nóng)林植保應(yīng)用較為成熟，文旅場景釋放較多。“可支持和發(fā)揮大載重、長航時無人機在應(yīng)急救援、維穩(wěn)處突、森林消防、警務(wù)航空、醫(yī)療救護、電力運維等方面的作用。同時建議發(fā)揮政府采購效能，拓展各類低空應(yīng)用場景，提升低空飛行規(guī)模效應(yīng)。”田剛印建議。

無疑，在當前形勢下，低空經(jīng)濟作為新興經(jīng)濟形態(tài)對打造新的經(jīng)濟增長點、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義，但也要避免“一哄而上”，同質(zhì)化競爭，同時要更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，從空域管理、飛行審批、配套設(shè)施建設(shè)、法規(guī)標準體系等方面強化政策支持和安全保障，因地制宜發(fā)展好低空經(jīng)濟，更為重要的是要盡快推動航空產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化替代，保障供應(yīng)鏈及國防安全。

“當前我國航空領(lǐng)域的核心零部件及技術(shù)多受制于歐美發(fā)達國家，嚴重依賴進口，如航電系統(tǒng)、航空發(fā)動機，以及大型無人機的芯片、電池等。建議應(yīng)盡快研究出臺相關(guān)政策，加強對航空產(chǎn)業(yè)核心零部件、算力算法等方面的研發(fā)投入，加緊解決核心‘卡脖子’問題，提高國防安全和產(chǎn)業(yè)自主可控能。同時，建議有關(guān)部門積極搶抓行業(yè)規(guī)則制定權(quán)和國際話語權(quán)，在研究借鑒美歐等國做法的基礎(chǔ)上，抓緊制訂符合我國國情的低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及配套政策。”張懿宸最后說。

記者：白楊孫琳

文字編輯：孫琳

新媒體編輯：馬鑫雨（實習）

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