近日，人力資源社會保障部、中國民航局印發(fā)《關(guān)于深化民用航空飛行技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），部署民航飛行技術(shù)人員職稱制度改革工作。 《意見》指出 深化飛行技術(shù)人員職稱制度改革，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價機(jī)制，進(jìn)一步暢通飛行技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道，科學(xué)客觀公正地評價飛行技術(shù)人員，為推進(jìn)新時代民航強(qiáng)國建設(shè)提供人才支撐具有重要意義。 《意見》強(qiáng)調(diào) 要健全制度體系，增設(shè)正高級職稱，名稱為正高級飛行員。 要完善飛行技術(shù)人員評價標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把品德放在評價飛行技術(shù)人員的首位。充分體現(xiàn)飛行技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)，破除“四唯”傾向，注重考察飛行技術(shù)人員的專業(yè)性、技術(shù)性和實(shí)踐性，論文不作為飛行技術(shù)人員職稱評審的限制性條件，進(jìn)一步淡化學(xué)歷、獎項(xiàng)等要求，突出評價業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。 要創(chuàng)新評價機(jī)制，豐富評價方式，完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，進(jìn)一步健全評委會工作程序和評審規(guī)則。要促進(jìn)職稱制度與用人制度的有效銜接。堅(jiān)持以用為本，實(shí)現(xiàn)職稱評價結(jié)果與飛行技術(shù)人員聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。 要改進(jìn)服務(wù)方式，進(jìn)一步優(yōu)化管理服務(wù)流程，推進(jìn)職稱評審信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)職稱證書網(wǎng)上查詢驗(yàn)證。 《意見》指出 要充分認(rèn)識飛行技術(shù)人員職稱制度改革的重要意義，高度重視改革工作。人力資源社會保障部會同民航局負(fù)責(zé)政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，各地人力資源社會保障部門根據(jù)職能做好相關(guān)工作。要突出職稱評審公益性，加強(qiáng)評價能力建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督，嚴(yán)禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。
人力資源社會保障部 中國民用航空局 有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《關(guān)于深化民用航空飛行技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》答記者問 問 《指導(dǎo)意見》制定的思路和基本原則是什么？ 答 按照中央深化職稱制度改革的總體要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步暢通飛行技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道，科學(xué)客觀公正地評價飛行技術(shù)人員，健全完善符合飛行技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，為推進(jìn)新時代民航強(qiáng)國建設(shè)提供人才支撐。 改革的基本原則有四條： 一是堅(jiān)持遵循規(guī)律，突出特點(diǎn)。 二是堅(jiān)持統(tǒng)一制度，分類管理。 三是堅(jiān)持科學(xué)評價，激勵創(chuàng)新。 四是堅(jiān)持以用為本，發(fā)揮作用。 問 《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容是什么？ 答 《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容包括四個方面： 一是健全制度體系。主要明確民航飛行技術(shù)人員職稱評審的范圍、層級設(shè)置等。增設(shè)正高級職稱，名稱為正高級飛行員，初級只設(shè)三級飛行員、取消了四級飛行員職稱。 二是完善評價標(biāo)準(zhǔn)。這是整個改革意見的核心。主要包括：貫徹落實(shí)中央反“四唯”精神，科學(xué)設(shè)置評審條件；堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄龋瑘?jiān)持把品德放在評價飛行技術(shù)人員的首位；對外語和計(jì)算機(jī)條件不做統(tǒng)一要求；突出評價業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)；探索建立職稱評審綠色通道。 三是創(chuàng)新評價機(jī)制。主要包括合理下放職稱評審權(quán)限；建立完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制；促進(jìn)職稱評價與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。 四是改進(jìn)服務(wù)方式。包括探索建立社會化職稱評審服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職稱評審服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮民航專家管理辦公室作用，推進(jìn)信息化建設(shè)。 問 《指導(dǎo)意見》制定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題是什么？ 答 主要是三方面的問題： 一是評價標(biāo)準(zhǔn)問題。 自1988年國家建立飛行技術(shù)人員職稱制度以來，飛行技術(shù)職稱評審條件歷經(jīng)1996、2004、2008年多次修訂，每次修訂均體現(xiàn)了飛行技術(shù)實(shí)際和時代特點(diǎn)。 進(jìn)入新時代，對于民航飛行技術(shù)人員的不同類型、不同層級和能力素質(zhì)提出了更高的要求。 在此基礎(chǔ)上，本次研究制定了《民用航空飛行技術(shù)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》（以下簡稱“《條件》”），主要突出了以下四方面的要求： 一是注重職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、紀(jì)律意識和敬業(yè)精神，以德為先，踐行當(dāng)代民航精神。 二是注重技術(shù)能力和工作實(shí)績，不過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、論文、外語和計(jì)算機(jī)能力等。 三是注重安全飛行經(jīng)歷，鼓勵一線飛行技術(shù)人員安全精飛，提升實(shí)踐操作能力。 四是注重對低級別飛行人員的指導(dǎo)和檢查能力，要求二級飛行員以上職稱的飛行人員要在培養(yǎng)和提高低級別飛行人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和安全管理能力方面做出成績，在職業(yè)培訓(xùn)方面發(fā)揮作用。 二是評聘方式問題。 對于一級飛行員及以下職稱，在不實(shí)行崗位管理的眾多民航企事業(yè)單位，可采用評聘分開方式，單位不限定指標(biāo)，鼓勵具備條件的飛行人員全部參評。在全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位中，應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審和職務(wù)聘用。正高級飛行員評審數(shù)量國家實(shí)行結(jié)構(gòu)比例和總量控制。 三是評審權(quán)限問題。 為科學(xué)界定、合理下放民航飛行技術(shù)系列職稱評審權(quán)限，根據(jù)飛行技術(shù)專業(yè)特點(diǎn)和安全要求，正高級和一級飛行員仍統(tǒng)一由民航局負(fù)責(zé)組織評審，引導(dǎo)和鼓勵具備條件的企事業(yè)單位成立二級飛行員評審委員會。開展自主評審的單位，政府部門不再審批評審結(jié)果，實(shí)行事后備案管理。 點(diǎn)擊“閱讀原文”查看意見全文 |
