文/GenieOo

上月底，據(jù)央視新聞從中國(guó)民航局獲悉的資訊：我國(guó)通用航空器數(shù)量達(dá)到4164架，首次超過(guò)運(yùn)輸類飛機(jī)。

通航機(jī)場(chǎng)達(dá)到532個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市都能提供通航飛機(jī)起降服務(wù)。

什么是通用航空？

通用航空，是指除軍事航空（包括準(zhǔn)軍用）和民航固定航線客貨運(yùn)輸以外的所有航空飛行業(yè)務(wù)和活動(dòng)。通用航空與民航運(yùn)輸，構(gòu)成了民航事業(yè)的兩翼，不可缺一。實(shí)際上，通用航空是航空科技發(fā)展為人類社會(huì)生產(chǎn)與生活方式升級(jí)換代所做出的革命性貢獻(xiàn)，它提供了比以往其他任何方式都高效、快捷的服務(wù)，是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)生產(chǎn)生活現(xiàn)代化的標(biāo)志，也是民航事業(yè)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。

通用飛機(jī)

是人們開(kāi)展通用航空活動(dòng)的基本工具，一般是中小型固定翼飛機(jī)和直升機(jī)，近十幾年也加入了工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)。

通用航空業(yè)務(wù)和活動(dòng)主要有：農(nóng)林業(yè)撒種、施肥、滅蟲、防火；地質(zhì)勘探、國(guó)土測(cè)繪；氣象和海洋監(jiān)測(cè)；搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療快速轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)、城市消防；航空快遞；航空攝影、航空體育、飛行表演、空中觀光；高壓巡線、海上石油平臺(tái)人員物資運(yùn)送；公務(wù)飛行、私家飛行、學(xué)員飛行訓(xùn)練等等。而公務(wù)飛行、私家飛行、學(xué)員飛行訓(xùn)練，占全部通航飛行小時(shí)數(shù)最多，全球平均在70%以上。

北大荒通航執(zhí)行內(nèi)蒙古地區(qū)林業(yè)滅蟲抗害減災(zāi)作業(yè)（圖片來(lái)源：北大荒通用航空有限公司）

總之，只要有通用飛機(jī)和小型簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)，直升機(jī)僅需臨時(shí)起降點(diǎn)，就可以為幾乎任何行業(yè)提供通航飛行服務(wù)。當(dāng)然了，其成本和價(jià)格要比傳統(tǒng)生產(chǎn)方式高。因此有研究說(shuō)，一般人均GDP高于4000美元以后，通用航空業(yè)會(huì)有一個(gè)較快的發(fā)展。

世界上，從1903年飛機(jī)發(fā)明以后不久，就開(kāi)始了通用航空活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、國(guó)土面積較大的國(guó)家，通用航空已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱、社會(huì)生活的重要方式。

據(jù)美國(guó)通用航空制造業(yè)協(xié)會(huì)（GAMA）發(fā)布的2018年度報(bào)告，2018年全球共有通用飛機(jī)44.6萬(wàn)多架。其中：美國(guó)21.1萬(wàn)架（近全球一半數(shù)量）；加拿大3.7萬(wàn)架，巴西2.4萬(wàn)架；法國(guó)2.4萬(wàn)架；德國(guó)2.1萬(wàn)架；英國(guó)1.98萬(wàn)多架；澳大利亞1.55萬(wàn)多架；南非1.2萬(wàn)多架。金磚五國(guó)另兩個(gè)國(guó)家俄羅斯和印度的數(shù)據(jù)不詳，估計(jì)都在6000架左右。而當(dāng)年，我國(guó)僅2495架。即使按中國(guó)的最新數(shù)據(jù)4164架，總數(shù)比也還未進(jìn)世界前10。而亞洲的發(fā)達(dá)國(guó)家日本、韓國(guó)，因國(guó)土面積實(shí)在太小，需求有限，總算比低于我國(guó)。

英國(guó)通用航空

美國(guó)是飛機(jī)發(fā)明國(guó)，也是開(kāi)展通航最早的國(guó)家，經(jīng)歷了幾個(gè)階段。特別是1994年，美國(guó)出臺(tái)了《通用航空復(fù)興法案》，進(jìn)入了加速發(fā)展階段。通航飛機(jī)占全球近半不說(shuō)，美國(guó)有遍布全國(guó)的通航小鎮(zhèn)，一般30分鐘內(nèi)車程即可到達(dá)通用機(jī)場(chǎng)，最近的只需幾分鐘。美國(guó)的3000米以下低空空域是開(kāi)放的，通航飛行無(wú)需提前申報(bào)審批，只要飛行前將飛行路線通知塔臺(tái)即可。

美國(guó)一個(gè)幾乎家家都有飛機(jī)的小鎮(zhèn)

巴西和我國(guó)同屬于發(fā)展中大國(guó)，國(guó)土面積相近，但通航事業(yè)發(fā)達(dá)，有3000多個(gè)通航機(jī)場(chǎng)，40000多名通航飛行員。而且通用飛機(jī)數(shù)量、通航制造業(yè)（巴西航空工業(yè)公司專注支線客機(jī)、公務(wù)機(jī)和通用飛機(jī)研制，在該領(lǐng)域列世界前三）、飛行小時(shí)等，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先我國(guó)。

巴西一架輕型噴氣飛機(jī)Learjet 35

我國(guó)現(xiàn)如今雖然綜合國(guó)力名列前茅，例如民航客貨運(yùn)輸總量，一直高于GDP發(fā)展速度，十幾年前就成為世界第二航空運(yùn)輸大國(guó)。但民航業(yè)的另一翼，通用航空卻并未迅速提高。

早在1951年，我國(guó)就成立了中央軍委航空服務(wù)處，開(kāi)展了有限的通航作業(yè)服務(wù)工作。但是與很多行業(yè)相比，通航事業(yè)的幾個(gè)要素——通航制造業(yè)（我國(guó)航空工業(yè)長(zhǎng)期以軍為主，民機(jī)包括通用飛機(jī)型號(hào)少且質(zhì)量不高）、通用飛機(jī)數(shù)量、通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量、飛行小時(shí)數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、飛行人才等的發(fā)展十分緩慢。盡管國(guó)家也先后出臺(tái)了一些扶持政策，如采購(gòu)國(guó)產(chǎn)民機(jī)給予補(bǔ)貼、按飛行小時(shí)對(duì)通航企業(yè)補(bǔ)貼等等，但仍然沒(méi)有飛躍。

圖片來(lái)源：通航在線

細(xì)想一下原因，前50年可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平低、通航服務(wù)成本高而用途有限的主要問(wèn)題，新世紀(jì)以來(lái)可能有兩點(diǎn)原因：第一，與運(yùn)輸航空相比，社會(huì)對(duì)通用航空業(yè)的重視程度低，這其中包括制造、采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培養(yǎng)、對(duì)通航企業(yè)的扶持。第二，空域管制太嚴(yán)，低空空域不開(kāi)放，飛行審批繁瑣。之前的文章中我們?yōu)榇蠹医榻B過(guò)如何取得低空飛行的步驟。（文章回顧：春節(jié)開(kāi)飛機(jī)回老家，真的可以這樣嗎？）文中提到在我國(guó)，除民航機(jī)場(chǎng)和規(guī)定航線的空域由民航部門管理以外，其他所有空域都由國(guó)家空管委領(lǐng)導(dǎo)下的軍方管理，所有飛行器只要升空都要審批方可。往往，除本場(chǎng)低空飛行稍簡(jiǎn)單以外，跨區(qū)域飛行的審批很是麻煩，經(jīng)常要涉及到幾個(gè)地區(qū)的空管部門，很多人可能會(huì)因?yàn)椤皯?zhàn)線太長(zhǎng)”而放棄。

圖片來(lái)源：Ujet私人飛機(jī)

為此，多年來(lái)業(yè)界人士做出了不懈努力。幾乎在每年的全國(guó)兩會(huì)上，人大代表和政協(xié)委員都提交建議和提案，院士和專家們都不斷諫言。直到2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了一系列利好政策。據(jù)此，中國(guó)民航局出臺(tái)了通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃及一系列配套政策措施。近幾年來(lái)，我國(guó)通航事業(yè)發(fā)展迅猛，走出了長(zhǎng)期徘徊的境況，上了一個(gè)大的臺(tái)階。

但是，與我國(guó)當(dāng)今的國(guó)際地位相比，就建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)甚至航空強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)而言，通航的現(xiàn)狀仍然值得繼續(xù)努力。要補(bǔ)齊通航這塊短板，還需一起努力！相信只要社會(huì)高度重視，再過(guò)幾十年，我國(guó)的通用航空完全有可能像今天的汽車產(chǎn)業(yè)一樣，迎來(lái)蓬勃的春天。