| 紅星資本局1月3日消息，近日，國家發改委公布了新設司局——低空經濟發展司（“下稱低空司”）。具體職責包括擬訂并組織實施“低空經濟”發展戰略、中長期發展規劃，提出有關政策建議，協調有關重大問題等。 業內認為，“低空司”的設立，意味著我國低空經濟領域的發展將邁入新階段，組建“低空司”能夠從國家戰略高度出發，制定清晰的發展規劃，指導低空經濟健康有序發展。 在近日召開的低空產業聯盟2024年工作會議上紅星資本局獲悉，截至目前，我國在民用無人駕駛航空器產品信息系統備案企業達600余家，備案產品1800余種，產品數量超過170萬架。 有專家指出，低空經濟發展之路非常長，還存在安全、空域開放、成本等問題制約。對于各地相繼出現低空經濟熱潮，業內專家建議，各地發展之前應先理清建設內容和建設節奏，不要出現一擁而上的現象。
資料配圖 圖據圖蟲創意 加緊布局 發改委低空司上線 前不久，國家發展改革委官網顯示，國家發展改革委低空經濟發展司已經上線。低空司是負責擬訂并組織實施低空經濟發展戰略、中長期發展規劃，提出有關政策建議，協調有關重大問題等的職能司局。 雖然剛剛公開亮相，但低空司已召開兩場座談會。一方面與通信、導航方面有關專家進行座談，交流低空智能網聯系統建設情況；另外與相關部委及央企座談，了解相關領域“低空經濟”典型場景應用和相關基礎設施建設發展情況。 2024年9月，國研新經濟研究院創始院長、中國（成都）低空經濟研究院創始院長朱克力曾公開呼吁國家有關部委應組建“低空經濟司”。在他看來，通過強化頂層設計、推動標準制定、加快技術轉化以及促進國際合作等，可為低空經濟發展創造更好的條件，推動其成為我國經濟發展新的增長引擎。 據中國民航局預估，到2025年，“低空經濟”市場規模將達1.5萬億元，到2035年將達3.5萬億元。 近年來，“低空經濟”在政策文件中頻繁出現，其熱度貫穿2024年全年。 2024年全國兩會上，“低空經濟”首次被納入政府工作報告；2024年3月，工信部、科技部、財政部和中國民用航空局在3月底聯合發布了《通用航空裝備創新應用實施方案(2024-30年)》，明確提出到2030年，低空經濟將達萬億級市場規模，并制定了五大重點任務和20項具體工作部署。此后，黨的二十屆三中全會明確提出“發展通用航空和低空經濟”。 剛剛結束的全國工業和信息化工作會議上面，工信部也提出要“因地制宜建設低空信息基礎設施”。 工信部裝備工業二司副司長王文軍在低空產業聯盟的會議上表示，工信部將加快完善低空產業發展政策體系，聯合有關部門印發通用航空裝備創新應用實施方案等政策文件，同時還會建設民用無人駕駛航空器產品信息系統，與民航局等單位實現數據共享。 “接下來工信部將聚焦應急救援、農林、物流運輸、城市空中交通等場景，在全國部分省市開展低空裝備創新應用試點工作，推動新疆、東北、長三角、大灣區等因地制宜發展低空產業?！?br> 紅星資本局注意到，除了上述部門外，交通運輸部也在近期表態，要加快發展通用航空和低空經濟；國家體育總局也發布了“以航空運動發展助力低空經濟騰飛”的系列文章等。 場景為王 專家：各地應先理清建設內容 作為戰略新興產業、萬億級的新賽道，各地也在搶抓低空經濟機遇。 2024年以來，全國已有近30個省份將發展低空經濟寫入政府工作報告或出臺相關政策，搶先布局上下游產業。北京、上海、杭州、合肥等15個城市與企業攜手共建低空經濟生態圈，計劃到2025年打造涵蓋低空飛行路線、低空應用示范區等上百個示范項目。 此前紅星資本局報道《上海低空經濟產業發展有限公司成立，注冊資本9億元，各地紛紛搶占“天空之城”》提到，多個省市已專門成立了低空經濟國有平臺公司，專家認為這一趨勢在2025年還將持續。 低空智能網聯技術委員會秘書長、北京航空航天大學張學軍指出，低空空域的條件不僅涉及到傳統通航的低空，更多涉及到城市的低空，運行場景非常豐富。 “低空經濟在做一個全新的賽道，它的前景非常廣闊，的確比新能源汽車有著更加宏大的場景，但同時它的不確定性或者風險相對來說也比較大，目前空中的交規是什么樣的？這些還未出臺。” 他解釋，從產業發展的角度講，作為交通運輸的體系，載具、基礎設施、管控等等都存在很大不確定性。 “特別是從基礎設施的角度來講，現在沒有相對成熟的體系能夠對低空的運行予以支持，傳統的民航不行，通航也不行，地面系統也是不行的。” 張學軍帶來了一些“冷思考”的角度，他認為現在各地對低空經濟存在“一擁而上”的亂象。他表示，很多地方政府現在要發展低空經濟，但是低空經濟到底包括有哪些要素，在當地要如何發展，建哪一些系統都不是很明確。 “地方政府理清低空經濟的建設要建哪些內容，不是買幾架無人機建一個管控平臺就可以飛了，風險也是非常大的?！?br> 他提到，低空經濟的發展區域性非常明顯，甚至有“一城一策”的情況出現。他建議，希望地方政府能夠先理清到底需要建設哪些內容，建設節奏是什么樣的。 “低空的運行以場景為王，場景是真正的需求?！睆垖W軍強調，只有系統建完之后，能讓場景飛得起來，規模上得去，才有經濟價值，才能成為經濟。 “低空經濟的發展是持續的。當前階段飛行量不大，設施建設也不需要大規模的投入，因為技術成熟度大規模投入的話，可能會造成很多浪費?！?br> 他認為，未來中等密度飛行量上去以后，空域使用可能要進行融合運行，多用戶的共享運行，飛行計劃的監控都需要有自動化的系統進行支持?！拔磥淼倪\行場景一定是大型AI智能系統進行調控，AI協同運行，到最后個體的智能實現避撞，而不是靠我們的感知和決策能力去管控?！?br> 安全為首 低空經濟發展仍有制約因素 安全問題是發展低空經濟的業內共識，也是低空可持續發展的基礎。 “發展低空經濟不是一蹴而就，安全是首要的問題。”航空工業發展研究中心系統工程所副所長程文淵指出，盡管現下低空經濟熱潮襲來，但其發展還受到幾個方面的制約，分別是安全、空域開放及成本問題。 “空域的問題不解決，（低空經濟）就發展不起來；同時它畢竟是商業，商業一定是以盈利為目的。低成本、智能化和數字化也是現在發展非常大的趨勢。這幾個要素疊加到一起看，低空經濟的未來之路還非常長?！?br> 程文淵認為，應對低空裝備安全風險，需要完善低空經濟相關的法律法規，提高低空裝備本體性能及安全水平，打造低空裝備的監管體系，構建低空風險應急處理的機制，同時還要注意低空裝備數據信息安全和隱私保護。 他建議從各個層面加大對安全技術的研發投入，提高低空裝備安全性方面的進展?！鞍踩嚓P的技術還有待我們去攻克，攻克之后怎么應用到裝備上，應用到低空裝備的運行過程當中去？后面還有很多的路要走，要去探討各種應用的模式。” 低空經濟產業鏈的主導環節是低空裝備制造，特別是eVTOL（電動垂直起降飛行器）技術的關鍵性作用。據了解，eVTOL的供應鏈零部件有70%至80%與新能源汽車產業重合，其電機、電控、電池三大系統直接受益于新能源產業的進步。 在布局低空經濟的企業中，不乏新能源時代的“老面孔”。主流車企如小鵬、廣汽、吉利、豐田，以及鋰電池企業寧德時代（300750.SZ）、億緯鋰能（300014.SZ）、國軒高科（002074.SZ）等。 國聯汽車動力電池研究院技術總監唐海波表示，不管從功率密度、抗沖擊要求等，eVTOL電池的要求都非常苛刻。與車用電池相比，它既要高功率，高能量，還要高安全。 他認為，現在的eVTOL從動力方案來講，是純電、油電、氫電多元化的發展路線，而且長期會同時存在。 “純電是滿足城際之間或者旅游觀光短途的物流方面，它的行駛里程航程非常短，我們用的都是軟包的液態電解液電池，后面是半固態全固態的電池，目前半固態電池比能量有所提升，但是它的倍率達不到eVTOL的使用要求，只是過渡階段或者在小飛機上可以用，小的電動飛機，長航時的無人機可以應用，但是在eVTOL上滿足不了要求。” 唐海波認為，全固態電池可能在未來三五年之后，才能達到應用的要求，現在也用不到eVTOL上。從混合動力來講，是為了解決起飛和下降的時候用電池，長時間用油，包括氫燃料電池，也是為了解決長航時的要求。 紅星新聞記者 王田 編輯 楊程 （下載紅星新聞，報料有獎！）
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