中國工業(yè)報(bào)記者 霍悅 郭宇

當(dāng)無人機(jī)外賣配送“從天而降”，當(dāng)“賽博煙花”強(qiáng)勢霸屏夜空，當(dāng)從深圳“打飛的”到珠海僅需20分鐘，那些想得到、想不到的科幻場景，正一步步向我們走來。

近日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、中國民用航空局等四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。加快以無人化、電動(dòng)化、智能化為技術(shù)特征的通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用，是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

這是今年政府工作報(bào)告提出“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎”之后，首個(gè)全國性低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。“低空經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)鏈型經(jīng)濟(jì)，賦能千行百業(yè)，或?qū)⑿纬扇f億級(jí)別的市場。”方正證券分析師李魯靖在接受記者采訪時(shí)表示，《實(shí)施方案》明確了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路線，后續(xù)不僅要深化重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用，基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)也將迎來提速。

向天空要發(fā)展 萬億級(jí)規(guī)模賽道開啟

“低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高、創(chuàng)新要素集中，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、應(yīng)用場景復(fù)雜、使用主體多元、涉及部門和領(lǐng)域多等特點(diǎn)。”在中國民用航空局綜合司副司長孫文生看來，低空經(jīng)濟(jì)既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機(jī)為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，通過信息化、數(shù)字化管理技術(shù)賦能，與更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)相融合，具有明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，發(fā)展空間極為廣闊。

依據(jù)《實(shí)施方案》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2027年，我國通用航空裝備供給能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，現(xiàn)代化通用航空基礎(chǔ)支撐體系基本建立。航空應(yīng)急救援、物流配送實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，城市空中交通實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)行，形成20個(gè)以上可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用示范。到2030年，以高端化、智能化、綠色化為特征的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式基本建立，支撐和保障“短途運(yùn)輸 電動(dòng)垂直起降”客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、“干-支-末”無人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)、滿足工農(nóng)作業(yè)需求的低空生產(chǎn)作業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全高效運(yùn)行。

“2026年，我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破第一個(gè)萬億元大關(guān)。”近期發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》顯示，據(jù)測算，2023年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到5059.5億元，增速高達(dá)33.8%。低空經(jīng)濟(jì)在低空飛行活動(dòng)牽引、低空空域管理與開發(fā)利用帶動(dòng)、跨界融合新生態(tài)存在三層萬億空間。

“《實(shí)施方案》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，幫助行業(yè)各類參與主體明確職責(zé)、明晰未來方向，讓各類型參與主體首次了解到國家低空經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)思路，為未來行業(yè)有序、高效地發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”李魯靖告訴記者，未來的場景是由星網(wǎng)、北斗為代表的新型信息體系，結(jié)合傳統(tǒng)空管手段組建成新型智能融合基礎(chǔ)設(shè)施來進(jìn)行低空經(jīng)濟(jì)管理。電動(dòng)飛機(jī)、傳統(tǒng)通航飛機(jī)，作為新的生產(chǎn)工具，將在城市內(nèi)、城市間、省際三類場景進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。在城市內(nèi)以小重量垂直起降多旋翼無人機(jī)為主，城市間及省際多用大噸位復(fù)合翼為主的運(yùn)輸機(jī)。

強(qiáng)技術(shù)促升級(jí) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用

“通用航空產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)的主體，將以應(yīng)用場景創(chuàng)新和大規(guī)模示范應(yīng)用為牽引，加快通用航空技術(shù)和裝備迭代升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化通用航空先進(jìn)制造業(yè)集群，打造中國特色通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，為培育低空經(jīng)濟(jì)新增長極提供有力支撐。”工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)悉，《實(shí)施方案》列出的五大領(lǐng)域20項(xiàng)任務(wù)，在通用航空裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力提升、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用深化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等多個(gè)維度明確了發(fā)展重點(diǎn)和具體方向。

其中，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面，將加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，完善通用航空裝備產(chǎn)品譜系，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)大中型固定翼飛機(jī)、高原型直升機(jī)以及無人機(jī)等適航取證并投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)全域應(yīng)急救援能力覆蓋。支持智慧空中出行（SAM）裝備發(fā)展，推進(jìn)電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）等一批新型消費(fèi)通用航空裝備適航取證。鼓勵(lì)飛行汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品驗(yàn)證及商業(yè)化應(yīng)用場景探索。

在深化重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用方面，將擴(kuò)大航空應(yīng)急救援、深化航空物流配送、加速城市空中交通、拓展新型通用航空消費(fèi)等示范應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)通用航空業(yè)務(wù)規(guī)模化運(yùn)行。“與交通、物流、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域相結(jié)合，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能帶來更多便捷的服務(wù)和新的消費(fèi)體驗(yàn)，未來將是一個(gè)充滿發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。”中國工程院院士樊會(huì)濤說道。

“近年來，西飛民機(jī)在低空領(lǐng)域應(yīng)用不斷取得突破。以新舟60飛機(jī)為平臺(tái)研制的人工增雨機(jī)、滅火機(jī)、遙感機(jī)、醫(yī)療救護(hù)機(jī)等多用途飛機(jī)和高級(jí)教練機(jī)，已成長為新舟60家族的重要成員。”中航西飛民用飛機(jī)有限責(zé)任公司相關(guān)專家向記者介紹，新舟60高性能人工增雨飛機(jī)的研制，填補(bǔ)了國內(nèi)民用多任務(wù)、多功能特種飛機(jī)研制的空白，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整體上達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

早規(guī)劃優(yōu)布局 基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)提速

《實(shí)施方案》提出，將結(jié)合航空應(yīng)急救援、傳統(tǒng)作業(yè)、物流配送等領(lǐng)域裝備需求，加快推進(jìn)統(tǒng)標(biāo)統(tǒng)型，發(fā)展模塊化和標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)系統(tǒng)，提升產(chǎn)品互換性和市場兼容性。此外，還將在長三角、粵港澳、成渝、江西等地打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)從技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制、示范驗(yàn)證到應(yīng)用推廣的一體化創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

與《實(shí)施方案》不謀而合，多地在培育無人機(jī)、飛行汽車、通用航空裝備等產(chǎn)業(yè)，搶占低空經(jīng)濟(jì)高地方面已有規(guī)劃。例如，中國民用航空局已復(fù)函支持深圳建設(shè)國家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，合肥市明確到2025年基本建成具有國際影響力的“低空之城”，蘇州市提出到2026年成為全國低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

同時(shí)，各企業(yè)紛紛布局eVTOL適航認(rèn)證，審運(yùn)結(jié)合策略加速低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前億航EH-216S（載人）、峰飛V2000CG（載貨）兩個(gè)型號(hào)的eVTOL取得民航監(jiān)管部門頒發(fā)的適航證，小鵬匯天“陸地航母”飛行體型號(hào)合格證（TC）的申請也于3月21日正式受理。在全球缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的背景下，審運(yùn)結(jié)合可以讓企業(yè)獲得試運(yùn)營的權(quán)利及空間，以獲取市場對產(chǎn)品的驗(yàn)證反饋，有助于運(yùn)營、認(rèn)證、管理等規(guī)則的制定。

在低空經(jīng)濟(jì)賽道入局者日益增多的情況下，機(jī)場和基礎(chǔ)保障設(shè)施缺失、飛行服務(wù)保障體系不夠完善、通航飛行員人才較少等諸多問題需要解決。“目前來看，行業(yè)試行法規(guī)或?qū)⒖焖偻瞥觯^大程度加快低空經(jīng)濟(jì)的成型，也非常值得關(guān)注。”李魯靖坦言，《實(shí)施方案》在推動(dòng)智能高效新型運(yùn)行服務(wù)和新型基礎(chǔ)配套設(shè)施體系建設(shè)方面都進(jìn)行了明確。

具體包括，加快5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等融合應(yīng)用，推進(jìn)通用航空器北斗標(biāo)配應(yīng)用；充分利用好現(xiàn)有航空基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批智能化、集成型、多用途的通用航空基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)共同開展標(biāo)準(zhǔn)研究，加快建立涵蓋多種應(yīng)用場景、各類裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)針對工業(yè)級(jí)無人機(jī)及eVTOL的安全性可靠性評(píng)估驗(yàn)證，推動(dòng)形成一批支撐適航審定的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

“低空裝備、低空場景、基礎(chǔ)設(shè)施，將會(huì)是未來三條主航道。”賽迪研究院低空經(jīng)濟(jì)研究員楊嶺告訴記者，要推動(dòng)低空飛行器制造的技術(shù)變革、動(dòng)力變革和運(yùn)營體系變革，持續(xù)跟進(jìn)探索無人機(jī)低空貨運(yùn)、eVTOL城市空中交通、民用直升機(jī)公共服務(wù)等領(lǐng)域，加快建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng)、新型低空飛行器起降設(shè)施等。

審核：余早早

責(zé)編：左宗鑫

編輯：胡娜