■ 12月30日，民航華東局印發(fā)《華東地區(qū)民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確完善通航保障體系，做大通用航空產(chǎn)業(yè)，并提出發(fā)展目標(biāo)：到2025年，通用航空飛行小時(shí)實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到30萬(wàn)小時(shí)。通用航空方面，《規(guī)劃》明確完善通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局、提升低空服務(wù)保障能力、做大做強(qiáng)通航服務(wù)市場(chǎng)、加強(qiáng)通航制造產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)、加快提升適航審定能力、推進(jìn)智慧空管建設(shè)、深化通用航空“放管服”工作等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

■ 完善通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局

積極落實(shí)通用機(jī)場(chǎng)分類(lèi)管理政策，引導(dǎo)通用機(jī)場(chǎng)按需建設(shè)，提升通用航空機(jī)場(chǎng)利用效率，形成特色化、可持續(xù)的發(fā)展模式。推廣“1 N”通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)模式。在長(zhǎng)三角城市群引導(dǎo)建設(shè)大型綜合性通用機(jī)場(chǎng)，疏解非樞紐功能。加強(qiáng)與軍方及地方政府在空中應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等方面的協(xié)同，合理布局建設(shè)直升機(jī)起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)水上機(jī)場(chǎng)。支持有條件的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)完善通用航空功能。持續(xù)推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)北斗星基導(dǎo)航、ADS-B、遠(yuǎn)程塔臺(tái)等運(yùn)行技術(shù)應(yīng)用，按需建立通用機(jī)場(chǎng)儀表飛行程序和PBN運(yùn)行能力。依托運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航油保障網(wǎng)絡(luò)，提升通用機(jī)場(chǎng)航油供應(yīng)保障，推廣應(yīng)用撬裝式儲(chǔ)油裝置，增加通用機(jī)場(chǎng)供油站點(diǎn)建設(shè)。

■ 提升低空服務(wù)保障能力

深化低空空域改革，支持江西、安徽、浙江低空空域管理改革試點(diǎn)，做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。研究在各通用機(jī)場(chǎng)本場(chǎng)空域以及到周邊臨近機(jī)場(chǎng)的轉(zhuǎn)場(chǎng)航線上劃設(shè)非管制空域，劃設(shè)一批用于開(kāi)展短途運(yùn)輸、空中游覽等業(yè)務(wù)的固定低空飛行航線，爭(zhēng)取擴(kuò)大低空飛行試點(diǎn)空域范圍，推進(jìn)空域“連線成片”，爭(zhēng)取現(xiàn)有臨時(shí)空域升級(jí)為固定空域。深化現(xiàn)有通航服務(wù)中心和低空飛行服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升飛行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和處理能力，加大航行情報(bào)服務(wù)產(chǎn)品供給。豐富低空氣象探測(cè)能力，推進(jìn)通航機(jī)場(chǎng)氣象探測(cè)信息共享，試點(diǎn)符合實(shí)際需求的低空飛行氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布體系。探索構(gòu)建軍警民聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)，圍繞空域動(dòng)態(tài)與使用情況進(jìn)行軍民航信息互通、態(tài)勢(shì)共享，建立地區(qū)通航集約化、協(xié)同化管理和一站式服務(wù)體系。積極鼓勵(lì)有條件的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)低空飛行服務(wù)站，積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與飛行信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

■ 做大做強(qiáng)通航服務(wù)市場(chǎng)

鞏固提升飛行培訓(xùn)、航空科普、飛行體驗(yàn)、航空體育等通航優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，積極拓展通航新業(yè)態(tài)。加大對(duì)航空醫(yī)療救護(hù)、偏遠(yuǎn)地區(qū)短途運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)公益類(lèi)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的政策支持力度，加強(qiáng)人員、設(shè)備等關(guān)鍵要素培育，建設(shè)長(zhǎng)三角應(yīng)急救援航空聯(lián)盟等一批社會(huì)公益類(lèi)通航項(xiàng)目示范工程。鼓勵(lì)通用航空發(fā)展與旅游資源開(kāi)發(fā)、引導(dǎo)娛樂(lè)消費(fèi)相結(jié)合，提供多樣化、特色化低空旅游服務(wù)產(chǎn)品。依托金山、杭州、南京、東營(yíng)、安慶、贛州、青島等無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，總結(jié)各場(chǎng)景、各業(yè)態(tài)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定針對(duì)性強(qiáng)、可推廣復(fù)制的適航、運(yùn)行、空管等標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入規(guī)則，研究建立無(wú)人機(jī)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)人機(jī)適航審定新路徑，聯(lián)合軍地有關(guān)部門(mén)開(kāi)展超大型城市無(wú)人機(jī)“行業(yè) 社會(huì)”協(xié)同管理模式試點(diǎn)。研究在更大范圍內(nèi)推廣無(wú)人機(jī)應(yīng)用，培育和引導(dǎo)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系發(fā)展。

■ 加強(qiáng)通航制造產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)

引導(dǎo)優(yōu)化通用航空產(chǎn)業(yè)園布局，強(qiáng)化已有通航產(chǎn)業(yè)園的核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在制造、培訓(xùn)、旅游、航空運(yùn)動(dòng)、無(wú)人機(jī)等各方面形成特色化發(fā)展態(tài)勢(shì)，避免各地產(chǎn)業(yè)園同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。支持江西洪都、昌飛、安徽蕪湖、浙江萬(wàn)豐等通航制造發(fā)展壯大，支持先進(jìn)通用航空器國(guó)際合作項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)提升通航制造國(guó)際合作項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)化率，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)通用航空器在本地市場(chǎng)的應(yīng)用推廣。

■ 加快提升適航審定能力

聚焦國(guó)產(chǎn)通用飛機(jī)、通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)和航電系統(tǒng)等核心領(lǐng)域，提升通用航空適航審定能力。

■ 推進(jìn)智慧空管建設(shè)

加快北斗在民航的應(yīng)用，推進(jìn)運(yùn)輸航空北斗機(jī)載設(shè)備認(rèn)證工作，推進(jìn)通用航空北斗機(jī)載設(shè)備裝備國(guó)產(chǎn)飛機(jī)，空管地面設(shè)備GNSS授時(shí)系統(tǒng)應(yīng)用初步形成以北斗為主的局面。加快實(shí)施華東地區(qū)軍民航空域協(xié)同運(yùn)行系統(tǒng)工程，夯實(shí)軍民深度融合基礎(chǔ)。推動(dòng)新型氣象探測(cè)和感知設(shè)備在航空氣象上的試驗(yàn)驗(yàn)證，探索和推動(dòng)機(jī)載氣象數(shù)據(jù)對(duì)空中顛簸、航路天氣預(yù)警預(yù)報(bào)的應(yīng)用，開(kāi)展航空氣象新技術(shù)應(yīng)用的試驗(yàn)和驗(yàn)證。

■ 深化通用航空“放管服”工作

簡(jiǎn)化通航運(yùn)營(yíng)行政審批流程，全面推行通航審批“一站式”，提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)效率。完善華東通用航空服務(wù)中心平臺(tái)功能，積極拓展“互聯(lián)網(wǎng) ”在通航的應(yīng)用領(lǐng)域，豐富通航服務(wù)產(chǎn)品供給。依托華東通航服務(wù)中心平臺(tái)，整合各通航單位力量，會(huì)同軍方和地方共享應(yīng)急救援資源，探索建立軍地民一體的空中應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期建立較為完備的空中應(yīng)急救援體系。配合民航局研究制定通用航空信用評(píng)價(jià)體系，應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，建立外部監(jiān)管與企業(yè)自查相結(jié)合的安全運(yùn)行監(jiān)管體制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自我管理、誠(chéng)信發(fā)展。積極適應(yīng)通用航空靈活性、多樣化的市場(chǎng)需求特征，以分級(jí)分類(lèi)管理為原則并基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的適航審定理念，進(jìn)一步簡(jiǎn)化通用航空器適航審定流程。

來(lái)源：中國(guó)民航局網(wǎng)站